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 日前，內蒙古日報全文刊發(fā)內蒙古自治區(qū)黨委關于貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子的決定。決定中提到，優(yōu)化煤炭開發(fā)布局，穩(wěn)定煤炭生產規(guī)模，促進煤炭產業(yè)提質升級。支持優(yōu)勢地區(qū)布局建設高參數(shù)、大容量、超低排放火電機組，有序引導淘汰、改造低效機組。構建安全高效智能電網，科學布局建設調峰蓄能工程，推動“源網荷儲”協(xié)同發(fā)展。有序推進石油、天然氣勘探開采，擴大風、光等可再生能源發(fā)展規(guī)模。加快煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)。推動地熱能資源開發(fā)利用。開展核能、氫能技術利用。多元發(fā)展煤基產業(yè)，鼓勵煤炭清潔加工、分級分質利用，提高煤炭集中利用水平，穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工清潔轉化。鼓勵煤化工、氯堿化工、氟化工、硅化工等開發(fā)應用材料和下游產品，打造產業(yè)集群。 

強化綠色科技創(chuàng)新引領。推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造。發(fā)展智慧能源。建設智能電網。 

推動火電、鋼鐵等重點行業(yè)超低排放改造。加強燃煤污染綜合整治，加快燃煤鍋爐和散煤替代，推進集中供熱和清潔取暖，有序實施“煤改氣”“煤改電”。 

完善居民取暖用電價格機制。 

內蒙古自治區(qū)黨委關于貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子的決定 

（2019年4月22日） 

中國共產黨內蒙古自治區(qū)第十屆委員會第九次全體會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神，就堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，作出如下決定。 

一.深學篤用習近平生態(tài)文明思想 

1.提高政治站位。習近平生態(tài)文明思想是推進生態(tài)文明、建設美麗中國的強大思想武器。習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話，高度概括生態(tài)文明建設的重要地位，明確指出生態(tài)文明建設的方向路徑，進一步豐富和發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想，為推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階提供了科學指引和根本遵循。全區(qū)上下要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 

2.深化思想認識。深刻領會習近平總書記“四個一”重要論述的核心要義，不斷加深對生態(tài)文明建設規(guī)律的把握，加深對生態(tài)文明建設在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中地位的認識，加深對黨中央關于建設生態(tài)文明部署要求的理解，下更大決心、付出更為艱巨的努力，不斷把我區(qū)生態(tài)文明建設推向前進。全面準確理解習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神，深切體悟黨中央對內蒙古的親切關懷和殷切期望，把握講話內在聯(lián)系，一體推進貫徹落實，以強烈的責任感使命感做好工作，努力為全國生態(tài)安全大局作貢獻。

 3.增強行動自覺。堅持知行合一、道理與干事統(tǒng)一，經常與習近平生態(tài)文明思想對標對表，及時校正偏差，真正學懂弄通做實。樹立正確發(fā)展觀政績觀，堅決防止生態(tài)文明建設說起來重要、做起來次要的傾向，堅決糾正抓一陣、松一陣的做法，堅決摒棄以犧牲環(huán)境換取經濟增長的念頭，堅決擯除想方設法突破生態(tài)保護紅線的行為，切實做到不動搖、不松勁、不開口子。堅持正確策略和方法，穩(wěn)中求進、綜合施策、持續(xù)用力，確保習近平生態(tài)文明思想在內蒙古落地生根、開花結果。 

二.始終保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力 

4.認清形勢任務。深刻認識我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的特殊重要性，站在關系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，關系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，自覺肩負職責使命，切實把生態(tài)文明建設擺在突出位置抓緊抓好，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。深刻認識我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的極端脆弱性，直面荒漠化和沙化土地集中、危害嚴重的客觀現(xiàn)實，直面局部生態(tài)系統(tǒng)退化惡化、資源環(huán)境約束趨緊的嚴峻挑戰(zhàn)，強化底線思維，增強保護生態(tài)環(huán)境的責任感和緊迫感。深刻認識我區(qū)加強生態(tài)文明建設的艱巨性，從產業(yè)結構、增長方式、發(fā)展階段的實際出發(fā)，把經濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，把發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之舉，咬緊牙關，爬坡過坎，全力跨越污染防治和環(huán)境治理這道重要關口。 

5.把握戰(zhàn)略定位。深刻理解把握“建設我國北方重要的生態(tài)安全屏障”“在祖國北疆構筑起萬里綠色長城”的豐富內涵，把生態(tài)環(huán)境保護建設作為重大政治責任，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提升區(qū)域生態(tài)功能和安全性。堅持發(fā)展必須是綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，立足資源稟賦，挖掘生態(tài)財富，不以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時經濟增長，不唯生產總值增長率論英雄，不要污染的GDP，不簡單同東部發(fā)達地區(qū)攀產業(yè)、比結構、賽速度，構建符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內蒙古特色的現(xiàn)代化經濟體系。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，加快補齊環(huán)境這個突出短板，努力提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓綠水青山、藍天白云成為常態(tài)，讓草原林海、沙漠雪原、湖泊濕地成為“聚寶盆”。 

6.明確目標要求。當前和今后一個時期，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以建設生態(tài)安全屏障、構筑萬里綠色長城為引領，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，優(yōu)化生態(tài)空間格局，建設綠色經濟體系，提升生態(tài)治理水平，增強污染防治成效，健全生態(tài)文明體制，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，加快建設美麗內蒙古，守護好祖國北部邊疆這道亮麗風景線。 

到2025年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，主要污染物排放總量大幅減少，萬元生產總值能耗水耗持續(xù)下降，產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變取得重大進展，綠色發(fā)展體制機制基本建立。到2035年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。 

落實上述目標要求，必須把握以下幾點： 

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，謀發(fā)展、作決策、上項目始終把生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先考慮的位置，深化供給側結構性改革，著力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動能，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，在高質量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護，在高水平保護中促進高質量發(fā)展。 

——堅持遵循規(guī)律、科學施策。遵循生態(tài)系統(tǒng)內在機理和規(guī)律，樹立山水林田湖草是生命共同體的思想，堅持自然恢復為主，按照系統(tǒng)工程思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設， 減少人類活動對大自然的干擾破壞，增強生態(tài)環(huán)境保護的針對性、系統(tǒng)性、長效性。 

——堅持聚焦問題、注重實效。以人民為中心，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，統(tǒng)籌解決思想認識問題、損害生態(tài)環(huán)境突出問題和制約綠色發(fā)展瓶頸問題，標本兼治、精準發(fā)力，不斷增強各族群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。 

——堅持制度創(chuàng)新、依法治理。加快生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)政策，強化制度執(zhí)行，注重依法監(jiān)管，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。 

——堅持集中攻堅、久久為功。統(tǒng)籌考慮自然因素、歷史因素、文化因素，集中力量打好階段性攻堅戰(zhàn)，持之以恒抓好基礎性、經常性、長遠性工作，盡力而為、量力而行，分類指導、有序實施，一步一個腳印推動生態(tài)文明建設不斷取得新成效。 

三.走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子 

7.嚴格落實“三區(qū)三線”硬約束。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，編制實施國土空間規(guī)劃，調整優(yōu)化不符合生態(tài)功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構，推動集中集聚集約發(fā)展。劃定并嚴守生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。建立健全國土空間用途管制制度、管理規(guī)范，對國土空間實施統(tǒng)一管控。建設生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警與評估考核。出臺生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴控重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準落地。認真開展第三次國土調查。 

8.積極構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。深化落實“五個結合、五個融入”要求，以產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化引領經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快改變產業(yè)“四多四少”狀況。調整提高資源型產業(yè)準入門檻，推進資源型產業(yè)延鏈補鏈，提高資源綜合利用率和產品精深加工度，促進資源轉化增值。繼續(xù)淘汰落后產能，化解過剩產能。建立產業(yè)準入負面清單。嚴格控制高能耗、高污染、高排放項目。實施重點領域清潔生產行動計劃，推進企業(yè)清潔生產、綠色發(fā)展。推動能源資源全面節(jié)約利用，健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準體系，強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控，調整能源消費結構。制定實施綠色發(fā)展工程推進計劃，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。融入和服務“一帶一路”建設，建立健全綠色發(fā)展開放合作機制，加強能源開發(fā)、生態(tài)建設、環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展等領域的區(qū)域協(xié)作和國際合作。 

9.加快轉變農牧業(yè)生產經營方式。優(yōu)化農牧業(yè)區(qū)域布局，建設若干優(yōu)勢特色農畜產品產業(yè)帶（區(qū)）。推進水土資源和產業(yè)基礎較好地區(qū)規(guī)模經營、優(yōu)化發(fā)展，農牧交錯、干旱半干旱地區(qū)收縮轉移、集中發(fā)展，生態(tài)脆弱地區(qū)保護優(yōu)先、限制開發(fā)。推動嚴重退化耕地和已墾森林草原濕地退耕還林還草還濕。堅持綠色興農興牧、質量興農興牧、品牌強農強牧，發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，增加優(yōu)質綠色農畜產品供給。建設農牧業(yè)生產標準化體系，完善農畜產品質量監(jiān)測體系和安全追溯體系。加強品牌建設，注重品牌保護，培育區(qū)域公共品牌，打造更多綠色有機無公害品牌。加快調整種養(yǎng)結構，推進優(yōu)質專用品種種養(yǎng)殖。深化畜牧業(yè)“雙百千萬”高產創(chuàng)建，推進奶業(yè)振興。推動農畜產品初加工、綜合利用加工、精深加工協(xié)調發(fā)展。促進種養(yǎng)生產清潔化和產業(yè)模式生態(tài)化。 

10.推動資源型產業(yè)綠色轉型。實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級行動計劃。創(chuàng)建現(xiàn)代能源經濟示范區(qū)。優(yōu)化煤炭開發(fā)布局，穩(wěn)定煤炭生產規(guī)模，促進煤炭產業(yè)提質升級。支持優(yōu)勢地區(qū)布局建設高參數(shù)、大容量、超低排放火電機組，有序引導淘汰、改造低效機組。構建安全高效智能電網，科學布局建設調峰蓄能工程，推動“源網荷儲”協(xié)同發(fā)展。有序推進石油、天然氣勘探開采，擴大風、光等可再生能源發(fā)展規(guī)模。加快煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)。推動地熱能資源開發(fā)利用。開展核能、氫能技術利用。多元發(fā)展煤基產業(yè)，鼓勵煤炭清潔加工、分級分質利用，提高煤炭集中利用水平，穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工清潔轉化。鼓勵煤化工、氯堿化工、氟化工、硅化工等開發(fā)應用材料和下游產品，打造產業(yè)集群。豐富鋼鐵、有色金屬產業(yè)終端產品種類，推動煤電冶加、探采選冶加一體化發(fā)展。提高綠色建材和建材部品部件比重。 

11.發(fā)展壯大高端生態(tài)清潔產業(yè)。實施新興產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，推動現(xiàn)代裝備制造、稀土等新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、軍民融合等產業(yè)規(guī)?；?、高端化、綠色化、集群化發(fā)展。做大做強生態(tài)利用型產業(yè)，開發(fā)全域旅游、四季旅游產品，發(fā)展林沙草產業(yè)和健康養(yǎng)生、休閑度假等服務業(yè)，發(fā)展寒地冰雪經濟。支持粉煤灰提取氧化鋁，加快煤矸石等大宗廢棄物和廢棄電子產品、生活垃圾等資源化綜合利用，發(fā)展再生資源產業(yè)。發(fā)展數(shù)字經濟。壯大文化產業(yè)。 

12.開展綠色園區(qū)建設行動。制定綠色園區(qū)建設標準及考核指標。加快各類園區(qū)整合提質。推動自治區(qū)級以下園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。采用綠色化、循環(huán)化技術改造園區(qū)物流、供水、供電、供氣、照明、建筑等基礎設施。完善園區(qū)污染物集中處理設施和廢物處置平臺，提高固廢、污水集中處理和循環(huán)利用能力。強化“補鏈招商”“綠色招商”，加強園區(qū)行業(yè)間物質、能量、信息交換利用，培育多行業(yè)復合共生的產業(yè)集群。推動創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌沿黃地區(qū)工業(yè)園區(qū)綠色改造。 

13.強化綠色科技創(chuàng)新引領。推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造。發(fā)展智慧能源。建設智能電網。推廣綠色制造，促進大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能、5G等應用發(fā)展。推進國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心建設。組建自治區(qū)蒙藥中藥、生物醫(yī)藥、石墨（烯）新材料制造創(chuàng)新中心。組織開發(fā)具有普遍推廣意義的回收處理技術、綠色再制造技術以及降低再利用成本技術。推廣應用碳捕集與封存技術。開展大氣、水體、土壤污染防治以及生態(tài)修復等領域科技攻關。加強先進生態(tài)環(huán)境技術引進、消化、吸收、再創(chuàng)新。建設生態(tài)環(huán)境大數(shù)據平臺。推進生態(tài)文明科技人才團隊建設。 

14.建設綠色生態(tài)宜居城市。推進園林城市建設，有序提高城市建成區(qū)綠地率，保護城區(qū)大面積綠植。加快推進城市雙修，積極推進綠道網絡建設。加強節(jié)水型城市和海綿城市建設。提高城市綠色建筑比重。推進城市綠色交通建設，構建以軌道交通、快速公交、環(huán)保汽車等為主體的公共交通體系。推進智慧城市、低碳城市、寧靜城市建設。把綠色主題融入中小城鎮(zhèn)建設，打造生態(tài)小鎮(zhèn)。加強城市環(huán)境綜合整治。 

15.全面推廣綠色生活方式。弘揚生態(tài)文化，多渠道推進生態(tài)文明宣傳教育，開展生態(tài)文明建設“六進”活動和全民綠色實踐活動，培育全民環(huán)境意識。大力倡導綠色消費，推廣環(huán)境標志產品、有機產品，限制過度包裝商品，減少一次性用品使用。反對奢侈浪費和不合理消費。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電。開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動。推進生態(tài)文明建設示范市縣建設。

四.切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度 

16.加強草原生態(tài)保護和修復。嚴格落實基本草原保護制度，抓好呼倫貝爾、錫林郭勒等草原保護。嚴格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度，統(tǒng)籌草原生產與生態(tài)功能，科學核定載畜量，強化核查監(jiān)管。推進草原畜牧業(yè)轉型升級，調整畜群結構，擴大舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模。落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，建立和完善草原生態(tài)補償長效機制和穩(wěn)步增長機制。深入實施退牧還草等工程，推廣嚴重沙化退化草原人工修復舉措。嚴禁開墾草原。大力發(fā)展現(xiàn)代種草業(yè)，提高單位面積產草量。建設草種種源庫。落實草原生態(tài)保護監(jiān)測評估制度，加強草原火災和生物災害防控。開展非法占用草原整治行動。嚴格草原征占用審核審批程序，嚴禁隨意改變草原用途。從嚴控制在草原上新建一般礦山開采項目。 

17.構建健康穩(wěn)定優(yōu)質高效森林系統(tǒng)。加強森林資源保護管理。推動大興安嶺等國有林區(qū)林場改革發(fā)展。鞏固全面停止天然林商業(yè)性采伐成果。推進大規(guī)模國土綠化，實施天然林保護、“三北”防護林等林業(yè)重點生態(tài)工程。加強未成林造林地管護。創(chuàng)新國土綠化機制，鼓勵造林綠化主體多元化。加強森林撫育、退化林分修復、灌木林平茬復壯，不斷提高林分質量。加強森林防火、林業(yè)有害生物防災減災體系建設。 

18.加大土地荒漠化沙化防治力度。實施京津風沙源治理工程。鞏固沙漠邊緣地帶“鎖邊林”建設成果。實施沙地綜合治理工程，加快科爾沁、渾善達克、烏珠穆沁等沙地治理，建設渾善達克規(guī)?；謭觯鸩交謴蜕车亓植葜脖?。加大鹽堿地改造力度?？偨Y推廣庫布齊沙漠治理經驗。建設沙漠公園。加強黃土高原、東北黑土區(qū)水土流失綜合治理。加強防沙治沙國際合作。 

19.統(tǒng)籌水資源和水生態(tài)管理。堅持以水定產、量水而行，實行最嚴格的水資源管理制度。推進農業(yè)高效節(jié)水，嚴格禁止抽采地下水種植高耗水農作物，到2030年農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65以上。落實地下水“五控”制度，加快地下水超采區(qū)綜合治理。加強江河湖庫水量調度管理。推進黃河分凌分洪區(qū)建設。實施河湖連通工程。開展重點流域水環(huán)境綜合治理。推進中小流域綜合治理。加快實施引綽濟遼。推動引嫩濟錫前期工作。強化河湖長責任制。加強濕地保護。 

20.開展“一湖兩海”水生態(tài)綜合治理行動。以穩(wěn)定水量、改善水質、提高環(huán)境質量為重點，一湖一策，修編治理規(guī)劃。推進呼倫湖河道疏浚、水體連通等生態(tài)補水項目，實施流域外源污染治理項目。開展烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)修復試點，控制農業(yè)面源污染，實施生態(tài)補水、排干溝凈化和濕地修復項目，實施城鎮(zhèn)及工業(yè)中水回用項目。加強岱海農業(yè)節(jié)水、工業(yè)改水、生態(tài)補水，積極推進岱海生態(tài)應急補水工程。 

21.加強各類自然保護地建設管理。開展國家公園申報與創(chuàng)建，構建以國家公園為主體的自然保護地管理體系。加強自然保護區(qū)建設管理?？茖W確定自然保護區(qū)范圍，嚴格規(guī)范功能區(qū)調整。全面退出自然保護區(qū)內工礦類企業(yè)開發(fā)建設活動，依法依規(guī)解決礦業(yè)權合理退出問題。加強風景名勝區(qū)、地質公園等自然保護地監(jiān)督管理。加強生物多樣性保護，構建生物多樣性保護網絡。推進沿黃生態(tài)廊道建設。 

五.堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn) 

22.深入推進大氣污染防治。堅持源頭治理，調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構。推進呼和浩特、包頭、烏海及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，有色（不含氧化鋁）、水泥、平板玻璃、焦化、石化等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。強化重污染天氣應對。開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。推動火電、鋼鐵等重點行業(yè)超低排放改造。加強燃煤污染綜合整治，加快燃煤鍋爐和散煤替代，推進集中供熱和清潔取暖，有序實施“煤改氣”“煤改電”。推進柴油貨車超標排放專項整治，統(tǒng)籌油、路、車治理。減少公路特別是大宗產品公路貨運量。強化道路、施工等揚塵管控。

 23.深入推進水污染防治。加強水源地保護。推進集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，落實“劃定”“立標”“治理”三項重點任務。深化地下水污染防治。加強城市黑臭水體治理。開展城鎮(zhèn)污水處理提質增效行動，加快污水收集處理設施建設與改造。完善污水處理收費政策。推進污水處理廠排放不達標、中水回用問題專項整治，加大提標改造力度。 

24.深入推進土壤污染防治。加大農田保護力度，開展農用地土壤污染狀況詳查。編制耕地土壤環(huán)境質量分類清單，推進耕地土壤環(huán)境治理保護。加強重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，建立污染地塊名錄，健全聯(lián)動監(jiān)管機制，強化風險管控、治理修復和安全利用。推進重金屬污染防治。推進垃圾分類、運輸、處理體系建設，探索無害化、資源化處理方式，在盟市所在地城市全面啟動生活垃圾分類工作。開展工業(yè)固廢專項整治行動。全面禁止洋垃圾入境。健全化學品、持久性有機污染物、危險廢物等環(huán)境風險防范與應急管理工作機制，防范重特大事故發(fā)生。 

25.開展農牧業(yè)面源污染防治行動。推廣增施有機肥、秸稈還田、測土配方施肥、水肥（藥菌）一體化、機械深施肥等技術，保持化肥使用量負增長。推廣綠色防控技術，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，持續(xù)減少農藥使用量。推廣控膜、收膜、替膜技術措施，逐步解決地膜污染問題。建立有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，推進畜禽糞污等廢棄物資源化利用，加強農作物秸稈綜合利用。

 26.開展農村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動。加強村莊規(guī)劃管理，優(yōu)化村莊功能布局，完善建設和管護機制。推進生活垃圾治理，加強收集處理基礎設施建設，建立收運處置體系，開展垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)和城鎮(zhèn)污染“上山下鄉(xiāng)”排查整治。推進生活污水治理，合理布局污水治理設施，科學選擇污水處理模式。推進“廁所革命”，加強廁所糞污治理。實施村莊基礎設施建設工程，開展村莊清潔行動和美麗宜居村莊、最美庭院創(chuàng)建活動，提升村容村貌。 

27.開展綠色礦山建設行動。健全綠色礦山規(guī)劃體系。實施礦產資源開發(fā)環(huán)境影響評價。推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。嚴格新建礦山準入標準，加強生產礦山達標建設，到2025年全部達到綠色礦山標準。推進礦山地質環(huán)境恢復治理，建立健全保障機制。加大露天礦山綜合整治力度。強化礦產開采、儲存、裝卸、運輸過程污染防治和減塵抑塵。推進歷史遺留礦山地質環(huán)境修復。加大矸石和煤田自燃治理力度。加快采空區(qū)災害治理。 

六.著力構建生態(tài)文明制度體系 

28.完善自然資源資產產權制度。推動自然資源資產所有權與使用權分離，加快構建分類科學的自然資源資產產權體系。落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”。完善探礦權、采礦權與土地使用權銜接機制。建立統(tǒng)一權威的自然資源調查監(jiān)測評價信息發(fā)布和共享機制。加快自然資源統(tǒng)一確權登記。開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算試點。 

29.落實生態(tài)保護補償制度。推進森林、草原等重點領域生態(tài)補償全覆蓋。開展重點流域斷面污染補償。探索建立跨地區(qū)、跨流域、覆蓋重點領域和重點區(qū)域的市場化多元化生態(tài)補償機制。逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。擴大地方公益林補償面積，合理確定補償標準。探索將生態(tài)環(huán)境成本納入經濟運行成本。探索政府與社會資本合作開展生態(tài)補償模式，鼓勵有能力的第三方進入生態(tài)補償交易市場。 

30.健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。發(fā)展生態(tài)經濟，推進生態(tài)資本可度量、可交易、可變現(xiàn)。推行用能權和碳排放權交易制度。深度融入全國碳排放權交易市場。建立碳排放權交易市場監(jiān)管體系。探索開展森林、草原碳匯交易。推行水權交易制度，促進地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間水權交易。穩(wěn)步推進黃河干流水權轉讓試點。推行排污權交易制度，發(fā)展排污權交易二級市場，合理推進跨行政區(qū)排污權交易。 

31.完善綠色發(fā)展指標體系。健全考核評價體系，實行差異化績效評價考核。加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標考核權重。持續(xù)推進自然資源資產負債表編制工作，完善自治區(qū)自然資源資產實物量變動表編制制度，探索縣級編表工作。實行領導干部自然資源資產離任（任中）審計制度，推進離任（任中）審計常態(tài)化。完善生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。 

32.健全綠色發(fā)展監(jiān)管體系。建立健全生態(tài)環(huán)境保護領導和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。開展跨區(qū)域環(huán)保機構試點，加快組建流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機構。建立自然資源督察制度。全面推行排污許可制度。把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，加強監(jiān)測預警，構建全過程多層級的風險防范和應急管理體系。健全環(huán)境信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。整合生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，完善工作機制，推進基層執(zhí)法隊伍能力建設。 

33.健全綠色發(fā)展政策體系。建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能等價格收費政策。完善居民取暖用電價格機制。發(fā)展綠色金融，鼓勵綠色信貸、綠色債券等金融產品創(chuàng)新。支持綠色擔保。推動環(huán)境污染責任保險發(fā)展。堅持誰破壞、誰補償，落實和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。堅持誰修復、誰受益，激勵社會投資主體從事生態(tài)保護修復。發(fā)揮企業(yè)家作用，調動企業(yè)家參與生態(tài)文明建設的積極性。優(yōu)化營商環(huán)境，加強綠色發(fā)展軟環(huán)境建設，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。鼓勵通過政府購買服務方式實施環(huán)境績效合同服務項目。 

34.健全綠色發(fā)展法治體系。推進生態(tài)保護、污染防治、資源綜合利用等方面地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋，加強執(zhí)法檢查。推進生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法規(guī)范化建設。健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。加強涉生態(tài)環(huán)境保護司法力量建設。開展生態(tài)環(huán)境保護領域民事、行政公益訴訟。依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。增強全社會生態(tài)環(huán)境保護法治意識。 

七.加強組織領導 

35.強化思想武裝。各級黨委（黨組）要把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神作為重大政治任務，持續(xù)抓好學習研討、教育培訓、宣傳宣講、研究闡釋等工作。聚焦推動高質量發(fā)展組織開展大學習大討論，突出政治性、實踐性，以思想大解放推動改革再深入、工作再抓實。 

36.強化工作落實。落實各級黨委和政府主體責任，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，加強對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。堅持全區(qū)統(tǒng)籌，自治區(qū)各有關部門跟進制定行業(yè)性、區(qū)域性、專題性配套政策措施。做好國家生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建各項工作，努力推出一批可復制可推廣的生態(tài)文明建設制度成果。加強生態(tài)文明建設法治監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。推進全民共治，構建生態(tài)環(huán)境保護社會動員體系。 

37.強化規(guī)劃引領。制定推動高質量發(fā)展實施意見。編制實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，建立健全山水林田湖草系統(tǒng)修復和綜合治理機制，開展重點生態(tài)工程建設行動。結合實施“十三五”規(guī)劃和編制“十四五”規(guī)劃，認真梳理各類規(guī)劃、政策，不符合的及時調整完善，有缺項的抓緊研究制定。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，加強項目庫建設。 

38.強化問題整改。深化中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改落實，加大統(tǒng)籌調度、督導檢查、跟蹤問效力度，確保如期完成各項整改任務。加強自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察，設立專門機構，建立專員制度，健全工作機制，開展重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項督察。依照法定途徑分類處理生態(tài)環(huán)境領域信訪問題。 

39.強化用人導向。著力提升各級干部推進生態(tài)文明建設的能力水平。落實激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，注重提拔使用在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中實績突出的優(yōu)秀干部。對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務，違紀違法的嚴格問責追責。 

40.強化作風保障。堅持實事求是，加強調查研究，從實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，狠剎形式主義、官僚主義歪風，切實減輕基層負擔。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立過緊日子的思想，節(jié)儉辦一切事業(yè)。發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風，引導全區(qū)上下集中精力抓落實、見實效。 

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神，守望相助、團結奮斗、一往無前，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢而不懈奮斗。